Economic research and trade policy analysis
Existing Multilateral Rules
This section focuses on WTO rules applicable to subsidies that affect trade in goods and services. As we will see below the rules for trade in goods are set out mainly in the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (SCM Agreement) and the WTO Agreement on Agriculture (AoA). Subsidies affecting trade in services are subject to the WTO Agreement on Trade in Services (GATS) where disciplines are less well developed.
Support Measures Allowed without Limit under the Agreement on Agriculture
As noted in Section IV.B under the WTO AoA some categories of support are allowed without any limit. These categories are considered non-trade distorting or minimally trade or production distorting (“Green Box”) are provided under production-limiting programs (the “Blue Box” or Article 6.5 support) or for development purposes (Article 6.2 support) and are therefore exempt from “reduction commitments.” While the first two categories of support are available to all WTO members Article 6.2 support can only be provided by developing country members.
Executive Summary
Dealing constructively with subsidies in global commerce is central to G20 leaders’ goal of reforming and strengthening the multilateral trading system. The growing use of distortive subsidies alters trade and investment flows detracts from the value of tariff bindings and other market access commitments and undercuts public support for open trade. Sharp differences over subsidies are contributing to global trade tensions that are harming growth and living standards.
Les règles multilatérales existantes
On s’intéresse dans la présente section aux règles de l’OMC applicables aux subventions qui ont une incidence sur le commerce des marchandises et des services. Comme on le verra plus loin les règles qui concernent le commerce des marchandises sont définies pour la plupart dans l’Accord de l’OMC sur les subventions et les mesures compensatoires (SMC) et l’Accord de l’OMC sur l’agriculture. Les subventions qui ont une incidence sur le commerce des services relèvent de l’Accord de l’OMC sur le commerce des services (AGCS) dont les disciplines ne sont pas autant développées.
Medidas prioritarias
Hay razones de peso para fortalecer la cooperación en materia de prácticas de subvención. Algunas subvenciones distorsionan el comercio y la inversión perturban los mercados extranjeros y dan la sensación de que la competencia internacional no es imparcial. La adopción de nuevas subvenciones puede socavar los beneficios de las negociaciones sobre aranceles y acceso a los mercados celebradas en el pasado. Otras subvenciones perjudican al medio ambiente. Algunos Gobiernos cuando consideran que la cooperación es insuficiente responden con medidas unilaterales más agresivas para limitar la perturbación y el daño a las ramas de producción nacionales directamente afectadas. Sin embargo estas medidas apenas influyen en las prácticas de subvención extranjeras y tienen consecuencias indeseadas en otras ramas de producción nacionales.
Observaciones finales
La cooperación amplia sobre subvenciones es necesaria para dar mayor transparencia apertura y previsibilidad al comercio mundial. El uso de subvenciones está muy extendido sigue aumentando y con frecuencia no permite alcanzar los objetivos de política previstos. Además de plantear preocupaciones en lo que respecta a la eficiencia económica esta situación está incitando a adoptar medidas unilaterales de defensa comercial lo que erosiona el apoyo público a la apertura del comercio y contribuye a graves tensiones comerciales que impiden avanzar en otras prioridades comerciales mundiales. Los Gobiernos deben obrar con rapidez para aclarar y reforzar las disciplinas internacionales relativas a las subvenciones y reconocer al mismo tiempo la importante función que las subvenciones bien concebidas pueden desempeñar en determinadas circunstancias. Para complementar y apoyar esa labor hay que seguir trabajando para elaborar un programa a fin de comprender mejor los actuales programas de subvenciones y sus implicaciones para los socios comerciales y el patrimonio mundial. El presente documento tiene por objeto entablar un debate en el seno de la comunidad internacional sobre la manera de elaborar y poner en práctica tal programa.