Trade facilitation and customs valuation
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La economía y el comercio mundiales en 2014 y comienzos de 2015
Después de tres años de expansión débil el crecimiento del comercio mundial siguió siendo moderado en los primeros meses de 2015. En ese período el volumen del comercio de mercancías registró incrementos anuales muy pequeños tan solo del 25% en 2014 del 25% en 2013 y del 22% en 2012. En 2014 las exportaciones crecieron con más rapidez en las economías en desarrollo y emergentes que en los países desarrollados a un ritmo del 31% en las primeras y del 20% en los segundos. Al mismo tiempo la expansión de las importaciones fue más lenta en los países en desarrollo (18%) que en las economías desarrolladas (29%). Según los índices trimestrales desestacionalizados del volumen del comercio correspondientes al primer trimestre de 2015 la demanda de importaciones se aceleró en las economías desarrolladas pero se hizo más lenta en los países en desarrollo.
Introduction
In today’s open and interconnected global economy efforts to streamline speed up and coordinate trade processes as much as efforts to further liberalize trade policies will contribute to the expansion of world trade and help countries to connect to an increasingly globalized production system. While trade agreements in the past were about “negative” integration – countries lowering tariff and non-tariff barriers – the WTO Trade Facilitation Agreement (TFA) is about positive integration – countries working together to simplify processes share information and cooperate on regulatory and policy goals. The World Trade Report 2015 examines why the TFA is so important what its economic impact is projected to be and how the WTO is taking a number of important and novel steps to help countries to maximize its benefits.
Remerciements et Avertissement
Le Rapport sur le commerce mondial 2015 a été établi sous la responsabilité générale de Xiaozhun Yi Directeur général adjoint de l’OMC et de Robert Koopman Directeur de la Division de la recherche économique et des statistiques. Cette année la rédaction du rapport a été coordonnée par Coleman Nee et Robert Teh. Les auteurs du rapport sont Marc Auboin Marc Bacchetta Cosimo Beverelli John Hancock Christian Henn Alexander Keck Jose-Antonio Monteiro Coleman Nee Simon Neumueller Roberta Piermartini et Robert Teh (Division de la recherche économique et des statistiques); et Nora Neufeld (Division de l’accès aux marchés).
Conclusions
Although traditional trade barriers such as tariffs have come down and innovations in transportation and communications technology have shrunk the distance between nations trade costs remain high particularly in developing countries. High trade costs isolate developing countries from world markets limiting their trade opportunities and impeding growth. High trade costs also appear to disproportionately affect small and medium-sized enterprises (SMEs) timesensitive products and goods produced in global value chains. Trade procedures that are more cumbersome than necessary and delay the movement release and clearance of goods constitute a significant part of these trade costs.
Conclusions
Malgré la disparition des obstacles traditionnels au commerce tels que les droits de douane et bien que les innovations dans les domaines des transports et des technologies de la communication aient réduit les distances entre les pays les coûts du commerce restent élevés en particulier dans les pays en développement ce qui isole ces pays des marchés mondiaux et limite leurs possibilités commerciales tout en freinant leur croissance. Ces coûts élevés semblent aussi affecter de manière disproportionnée les petites et moyennes entreprises (PME) les produits sensibles au temps et les produits fabriqués dans les chaînes de valeur mondiales. Ils sont dus en grande partie à la pesanteur des procédures commerciales qui ralentissent le mouvement la mainlevée et le dédouanement des marchandises.
The theory and measurement of trade facilitation
This section first provides a conceptual framework for understanding the economic effects of trade facilitation – how improving trade procedures reduces trade costs and how that in turn affects the pattern and volume of trade the allocation of resources and economic welfare. Given that trade facilitation can in principle be implemented unilaterally this section examines the reasons why countries would want to include trade facilitation in a multilateral trade agreement. Finally it examines the indicators – from narrower customs-related ones to broader regulatory and infrastructural areas – that have been developed to measure trade facilitation and identifies what indicators can best be employed to estimate the economic benefits of implementing the WTO’s Trade Facilitation Agreement.
Avant-propos du Directeur général
En achevant les négociations sur l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE) à Bali en décembre 2013 les Membres de l’OMC ont établi le premier accord multilatéral conclu depuis la création de l’OMC près de 20 ans auparavant. Cela a montré que l’élaboration de règles mondiales permettait effectivement de surmonter les obstacles au commerce international. Autant que les efforts faits pour libéraliser les politiques commerciales la simplification l’accélération et la coordination des procédures commerciales contribuent à l’expansion du commerce international et aident les pays en développement et les pays les moins avancés (PMA) à s’intégrer dans l’économie mondiale d’aujourd’hui.
The world economy and trade in 2014 and early 2015
World trade growth remained modest in the opening months of 2015 following three years of weak expansion. Annual increases in merchandise trade in volume terms were very small in that period measuring just 2.5 per cent in 2014 2.5 per cent in 2013 and 2.2 per cent in 2012. The exports of developing and emerging economies grew faster than those of developed countries in 2014 3.1 per cent in the former and 2.0 per cent per cent in the latter. Meanwhile imports of developing countries grew more slowly than those of developed economies 1.8 per cent compared to 2.9 per cent. Seasonally adjusted quarterly trade volume indices for the first quarter of 2015 showed import demand accelerating in developed economies but slowing in developing countries.
La facilitación del comercio en su contexto
Las sucesivas rondas de negociaciones comerciales multilaterales y su culminación en la Ronda Uruguay en 1994 lograron reducir radicalmente los aranceles y otros obstáculos al comercio internacional pero los costos del comercio siguieron siendo elevados en parte debido a las cargas administrativas y la poca eficiencia de los procedimientos aduaneros. En un mundo cada vez más caracterizado por su sector manufacturero globalizado sus sistemas de producción justo a tiempo y sus cadenas de suministro integradas el reconocimiento de la necesidad de normas mundiales para facilitar el comercio no ha dejado de aumentar. En esta sección se examina de qué forma se han abordado en la OMC y en otros foros las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio y se incluye un análisis de las negociaciones que culminaron en el reciente Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) un resumen del contenido del propio AFC una evaluación de los pasos que es necesario dar para avanzar y un estudio de las iniciativas de facilitación del comercio incorporadas a los acuerdos comerciales regionales y planteadas en otras organizaciones internacionales. El objetivo de este examen es determinar en qué estado se halla actualmente la reforma de la facilitación del comercio y preparar el terreno para el posterior análisis teórico y empírico.
Introduction
Governments have collected customs duties since the beginnings of international trade. It is recorded that Athens applied 20 percent import duties on corn and other goods while the Romans from well before the time of Julius Caesar depended upon customs revenues to support the expansion and maintenance of their empire. And where a tax must be collected there will be disputes over rates and methods – the Roman customs collector was accused of “unfair conduct and vexatious proceedings” against the Roman merchants who in all fairness were said to have been commonly engaged in smuggling to avoid customs duties.
Théorie et mesure de la facilitation des échanges
Cette section présente d’abord un cadre conceptuel permettant de comprendre les effets économiques de la facilitation des échanges c’est-à-dire comment l’amélioration des procédures commerciales réduit les coûts du commerce et comment cela influe sur la structure et le volume des échanges l’allocation des ressources et le bien-être économique. Étant donné que la facilitation des échanges peut en principe être mise en oeuvre unilatéralement la section examine les raisons pour lesquelles les pays voudraient qu’elle fasse l’objet d’un accord commercial multilatéral. Enfin elle examine les indicateurs – des indicateurs restreints concernant les douanes aux indicateurs plus larges concernant la réglementation et l’infrastructure – qui ont été élaborés pour mesurer la facilitation des échanges et elle identifie celui ou ceux qui permettent le mieux d’estimer les avantages économiques découlant de la mise en oeuvre de l’Accord de l’OMC sur la facilitation des échanges (AFE).
Résumé analytique
La facilitation des échanges revêt une importance cruciale pour réduire les coûts du commerce qui restent élevés malgré la forte baisse du coût des transports les progrès des technologies de l’information et de la communication et la réduction des obstacles au commerce dans de nombreux pays.
Estimation des avantages de l’Accord sur la facilitation des échanges
Cette section tente de quantifier les différents avantages pouvant résulter des réformes axées sur la facilitation des échanges et en particulier de la mise en oeuvre de l’Accord sur la facilitation des échanges pour l’économie mondiale. Tout d’abord on estime dans quelle mesure la mise en oeuvre de l’AFE pourrait réduire les coûts du commerce et on détermine quel groupe de pays et quelles régions pourraient bénéficier de la plus forte réduction. On estime ensuite les effets de l’AFE sur les exportations sur la diversification des exportations et sur le PIB calculés au moyen des méthodes économiques classiques. Pour présenter un éventail d’estimations plusieurs scénarios de mise en oeuvre sont considérés. Les différents effets de la facilitation des échanges sont analysés pour donner des indications sur la manière dont les avantages globaux de la mise en oeuvre de l’AFE sont répartis entre les groupes de pays (pays développés pays en développement et PMA) les entreprises et les groupes de produits. Enfin on examine les effets induits de la facilitation des échanges sur l’investissement étranger direct le recouvrement des recettes à la frontière et la réduction de la corruption liée au commerce et des autres formes de corruption.
A Handbook on the WTO Customs Valuation Agreement
This guide to the WTO Customs Valuation Agreement is based on the authors' experiences of teaching its finer points to customs officials and policy-makers around the world. Covering the methods of valuation and the provisions on enforcement implementation and dispute settlement the authors give practical examples explain interpretative decisions of national and international customs bodies and analyze the history of its negotiation. Written as a learning tool it helps both new and experienced policy-makers customs officials importers and exporters to gain a deeper understanding of the Agreement's function and aims.
Agradecimientos y Descago de reponsabilidad
El Informe sobre el Comercio Mundial 2015 ha sido elaborado bajo la responsabilidad general de Xiaozhun Yi Director General Adjunto de la OMC y Robert Koopman Director de la División de Estudios Económicos y Estadística. El informe de este año ha sido coordinado por Coleman Nee y Robert Teh. Los autores del informe son Marc Auboin Marc Bacchetta Cosimo Beverelli John Hancock Christian Henn Alexander Keck José Antonio Monteiro Coleman Nee Simon Neumueller Roberta Piermartini y Robert Teh (División de Estudios Económicos y Estadística); y Nora Neufeld (División de Acceso a los Mercados).