Trade facilitation and customs valuation
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Informe de estudio de la OMA y la OMC sobre las tecnologías disruptivas
Las denominadas tecnologías disruptivas, como la cadena de bloques, la Internet de las cosas, la inteligencia artificial y el aprendizaje automático, pueden transformar la gestión de las fronteras y el desarrollo del comercio internacional. En esta publicación se examina cómo pueden utilizarse esas tecnologías avanzadas para mejorar la eficiencia de los trámites aduaneros y facilitar la circulación de mercancías a través de las fronteras.
The challenges of implementing the Trade Facilitation Agreement
This section of the report looks at the various challenges involved in ratifying and implementing the Trade Facilitation Agreement (TFA), particularly for developing and least-developed countries (LDCs). It first assesses the implementation needs of developing countries, then goes on to evaluate the costs associated with implementing the measures covered by the TFA. It proceeds to explain the role of the Trade Facilitation Agreement Facility in meeting the challenges of implementation and to review the key success factors identified in previous trade facilitation reforms. Finally, it underlines the importance of monitoring implementation of the TFA and its economic impacts.
Estimación de los beneficios del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
En esta sección se cuantifican los diversos canales a través de los cuales la reforma en la esfera de la facilitación del comercio, y en especial la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), pueden beneficiar a la economía mundial. En primer lugar, se ofrecen estimaciones de cuánto podrían reducirse los costos del comercio gracias a la aplicación del AFC y se indica qué grupos de países y regiones podrían registrar las mayores reducciones. Además, se estiman los efectos del AFC en las exportaciones, en la diversificación de las exportaciones y en el PIB, para lo cual se han utilizado enfoques económicos de uso corriente. Se consideran diversos escenarios de aplicación para obtener varias estimaciones. Además, se analizan los efectos diferenciados de la facilitación del comercio a fin de entender cómo se distribuyen los beneficios globales de la aplicación del AFC entre los distintos grupos de países (desarrollados, en desarrollo y menos adelantados), de empresas y de productos. Por último, se examinan los efectos inducidos de la facilitación del comercio en la inversión extranjera directa (IED), la recaudación de ingresos en frontera y la reducción de la corrupción vinculada a la actividad comercial y otras formas de corrupción.
Acknowledgements
The World Trade Report 2015 was prepared under the general responsibility of Xiaozhun Yi, WTO Deputy Director-General, and Robert Koopman, Director of the Economic Research and Statistics Division. This year the report was coordinated by Coleman Nee and Robert Teh. The authors of the report are Marc Auboin, Marc Bacchetta, Cosimo Beverelli, John Hancock, Christian Henn, Alexander Keck, Jose-Antonio Monteiro, Coleman Nee, Simon Neumueller, Roberta Piermartini and Robert Teh (Economic Research and Statistics Division); and Nora Neufeld (Market Access Division).
Introducción
En la economía mundial abierta e interconectada de nuestro tiempo, los esfuerzos por simplificar, acelerar y coordinar los procesos comerciales, así como por seguir liberalizando las políticas pertinentes, contribuirán a la expansión del comercio mundial y ayudarán a los países a incorporarse a un sistema de producción cada vez más globalizado, en lugar de quedarse al margen. Mientras que, en el pasado, los acuerdos comerciales se basaban en el concepto de integración “negativa” - los países reducíannlos obstáculos arancelarios y no arancelarios -, el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) es un instrumento de integración positiva en cuyo marco los países colaboran para simplificar los procesos, intercambiar información y ompartir objetivos en materia de reglamentación y política. En el Informe sobre el Comercio Mundial 2015 se examina por qué el AFC es tan importante, cuáles son las repercusiones económicas que, previsiblemente, tendrá, y cómo la OMC lleva a cabo importantes y nuevas iniciativas para ayudar a los países a aprovechar al máximo las ventajas de ese Acuerdo.
La facilitation des échanges: Contexte
Les cycles successifs de négociations commerciales multilatérales qui ont culminé avec le Cycle d’Uruguay en 1994 ont permis de réduire considérablement les droits de douane et les autres obstacles au commerce international mais les coûts du commerce sont restés élevés en raison notamment des pesanteurs administratives et des procédures douanières inefficientes. Dans un monde caractérisé de plus en plus par une industrie manufacturière mondialisée, la production en flux tendu et les chaînes d’approvisionnement intégrées, la nécessité de règles mondiales pour faciliter les échanges est largement reconnue. Cette section examine comment les questions relatives à la facilitation des échanges sont abordées à l’OMC et dans d’autres instances ; elle passe en revue les négociations qui ont récemment abouti à la conclusion de l’Accord de l’OMC sur la facilitation des échanges (AFE) et résume le contenu de l’Accord ; elle évalue les mesures à prendre pour faire avancer le processus et étudie les initiatives prises en faveur de la facilitation des échanges dans le cadre des accords commerciaux régionaux et des autres organisations internationales. L’objectif est de déterminer l’état actuel de la réforme en cours en matière de facilitation des échanges et de préparer le terrain pour les analyses théoriques et empiriques qui suivront.
Les défis de la mise en oeuvre de l’Accord sur la facilitation des échanges
Cette section du rapport examine les divers défis liés à la ratification et à la mise en oeuvre de l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE), en particulier pour les pays en développement et les pays les moins avancés (PMA). Elle examine d’abord les besoins des pays en développement en matière de mise en oeuvre, puis elle évalue les coûts associés à l’application des mesures prévues par l’Accord. Elle explique ensuite le rôle du Mécanisme pour l’Accord sur la facilitation des échanges pour relever les défis de la mise en oeuvre et analyser les principaux facteurs de réussite identifiés lors des précédentes réformes axées sur la facilitation des échanges. Enfin, elle souligne l’importance du suivi de la mise en oeuvre de l’AFE et de ses effets économiques.
Estimating the benefits of the Trade Facilitation Agreement
This section provides quantification of the various channels through which trade facilitation reform, and in particular implementation of the Trade Facilitation Agreement (TFA), can benefit the global economy. First of all, estimates of how much the implementation of the TFA could reduce trade costs are provided, and the group of countries and regions that may see the biggest reductions is identified. Further, estimates of the effects of the TFA on exports, export diversification and GDP, calculated using standard economic approaches, are presented. In order to provide a range of estimates, various implementation scenarios are considered. The differentiated impact of trade facilitation is analysed in order to provide insights on how the aggregate benefits of TFA implementation are distributed across country groups (developed, developing and least-developed countries), enterprises and product groups. Finally, the induced effects of trade facilitation on foreign direct investment, border revenue collection and reduction in trade-related and other forms of corruption are examined.
Conclusion
The WTO Valuation Agreement is fifteen years old at the time of writing. It is applied by the 153 WTO Members, representing all levels of economic development, to the full variety of their import trade transactions. If one takes into account the predecessor GATT Valuation Code, these valuation rules have been in use in international practice for over thirty years. What then do WTO Members think of the Agreement? What are its major failings, if there are any, and what improvements can be made? What is the future for common customs valuation rules?
L’économie mondiale et le commerce en 2014 et au début de 2015
La croissance du commerce mondial est restée modeste dans les premiers mois de 2015 après trois ans de faible expansion. L’augmentation annuelle du commerce des marchandises en volume a été très faible pendant cette période, n’atteignant que 2,5% en 2014, 2,5% en 2013 et 2,2% en 2012. Les exportations des économies en développement et émergentes ont augmenté plus rapidement que celles des pays développés en 2014, de 3,1% et 2,0%, respectivement. Dans le même temps, les importations des pays en développement ont progressé plus lentement que celles des pays développés, de 1,8% contre 2,9%. Les indices trimestriels du volume des échanges, corrigés des variations saisonnières, pour le premier trimestre de 2015 montrent que la demande d’importations s’est accélérée dans les pays développés mais a ralenti dans les pays en développement.
Dificultades en la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio
En la presente sección del informe se examinan las dificultades que plantea la ratificación y aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), en particular para los países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA). En primer lugar, se consideran las necesidades de aplicación de los países en desarrollo, y después se evalúan los costos relacionados con la aplicación de las medidas previstas en el AFC. Seguidamente, se explica la importancia del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en la respuesta a los problemas relacionados con la aplicación y se examinan los principales factores de éxito especificados en anteriores reformas para la facilitación del comercio. Por último, se destaca la importancia de vigilar la aplicación del AFC y sus efectos económicos.
Teoría y medición de la facilitación del comercio
En la presente sección se ofrece primero un marco conceptual para la comprensión de los efectos económicos de la facilitación del comercio: por qué la mejora de los procedimientos comerciales reduce los costos comerciales y cómo esto afecta a su vez al comportamiento y el volumen del comercio, a la asignación de recursos y al bienestar económico. Dado que las medidas de facilitación del comercio pueden en principio aplicarse unilateralmente, en esta sección analizamos las razones por las que los países podrían querer incluir la facilitación del comercio en un acuerdo comercial multilateral. Por último, se examinan los indicadores que se han desarrollado para medir la facilitación del comercio (desde los indicadores más limitados relacionados con las aduanas hasta los más amplios referidos a la reglamentación y las infraestructuras) y se identifica qué indicadores son más adecuados para estimar los beneficios económicos de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC).
Trade facilitation in context
Successive rounds of multilateral trade negotiations, culminating in the Uruguay Round in 1994, succeeded in dramatically reducing tariffs and other barriers to international trade, but trade costs remained high due in part to administrative burdens and inefficient customs procedures. In a world increasingly characterized by globalized manufacturing, just-in-time production, and integrated supply chains, there has been a growing recognition of the need for global rules to facilitate trade. This section looks at how trade facilitation issues have been dealt with in the WTO and other fora, including a review of the negotiations that led to the recent Trade Facilitation Agreement (TFA), a summary of the content of the TFA itself, an evaluation of the steps that need to be taken to move forward, and a survey of trade facilitation initiatives in regional trade agreements and other international organizations. This discussion is intended to establish the state of trade facilitation reform as it currently stands, and to set the stage for the theoretical and empirical discussions to follow.
Prólogo del Director General de la OMC
El Informe sobre el Comercio Mundial 2015 ha sido elaborado bajo la responsabilidad general de Xiaozhun Yi, Director General Adjunto de la OMC, y Robert Koopman, Director de la División de Estudios Económicos y Estadística. El informe de este año ha sido coordinado por Coleman Nee y Robert Teh. Los autores del informe son Marc Auboin, Marc Bacchetta, Cosimo Beverelli, John Hancock, Christian Henn, Alexander Keck, José Antonio Monteiro, Coleman Nee, Simon Neumueller, Roberta Piermartini y Robert Teh (División de Estudios Económicos y Estadística); y Nora Neufeld (División de Acceso a los Mercados).
Conclusiones
Aunque los obstáculos tradicionales al comercio, tales como los aranceles, se han reducido, y lasinnovaciones en el transporte y la tecnología de las comunicaciones han acortado las distancias entre los países, los costos del comercio siguen siendo elevados, en particular en los países en desarrollo. Los altos costos del comercio aíslan a los países en desarrollo de los mercados mundiales, limitando sus oportunidades comerciales y frenando el crecimiento. Además parecen afectar desproporcionadamente a las pequeñas y medianas empresas, los productos perecederos y los bienes producidos en cadenas de valor mundiales. Una parte significativa de esos costos del comercio son causados por procedimientos comerciales que son más engorrosos de lo necesario y retrasan la circulación, el levante y el despacho de aduanas de las mercancías
Introduction
Dans l’économie mondiale ouverte et interconnectée d’aujourd’hui, les efforts faits pour rationaliser, accélérer et coordonner les processus commerciaux et aussi pour libéraliser davantage les politiques commerciales contribueront à l’expansion du commerce mondial et aideront les pays à s’intégrer dans un système de production toujours plus mondialisé, au lieu de rester en marge de ce système. Alors que, dans le passé, les accords commerciaux donnaient lieu à une intégration « négative » – abaissement des obstacles tarifaires et non tarifaires par les pays –, l’Accord sur la facilitation des échanges (AFE) vise à une intégration positive – concertation entre les pays pour simplifier les processus, échanger des renseignements et coopérer dans la poursuite d’objectifs en matière de réglementation et de politiques. Le Rapport sur le commerce mondial 2015 examine pourquoi l’AFE est aussi important, quel pourrait être son impact économique et comment l’OMC prend des mesures importantes et novatrices pour aider les pays à maximiser les avantages de l’Accord.