Anti-dumping, subsidies, safeguards
L’économie des subventions
Cette section a pour objet d’aider le lecteur à mieux comprendre deux questions jumelles à savoir pourquoi les pouvoirs publics ont recours à des subventions et quels sont les effets des subventions sur le commerce international. Comme c’est souvent le cas dans l’analyse économique le point de départ de ce qui suit est une économie “de référence“ dans laquelle les marchés sont parfaitement compétitifs. Cette approche permet d’obtenir des indications générales sur l’incidence de mesures d’intervention telles que les subventions. Comme on l’explique plus loin dans un marché parfaitement compétitif rien ne peut justifier une subvention. Dans le cadre d’un marché parfait l’introduction d’une subvention ou d’une autre mesure gouvernementale serait inefficace et réduirait le bien-être. Mais si l’on assouplit l’hypothèse du marché parfait il peut y avoir des cas où une mesure telle qu’une subvention accroît le bien-être. Une subvention efficace peut remédier à une défaillance du marché et équilibrer les coûts et les avantages sociaux et privés.
Recent trends in international trade
The world economy expanded by 3.3 per cent in 2005 less rapidly than in 2004 but still slightly faster than the decade average. Economic growth remained strong in most regions although less buoyant than in the preceding year. Only Europe’s economy continued to record low GDP growth – less than half the rate observed in North America. In contrast to Europe Japan experienced a strengthening of economic activity. In light of slower economic growth worldwide in 2005 and of oil market developments merchandise trade growth – like GDP growth – decelerated in real terms but still exceeded the average for the last decade.
Las subvenciones y la omc
En una parte anterior del Informe hemos examinado los argumentos económicos a favor y en contra de distintos tipos de subvenciones. El análisis económico nos indica que a veces las subvenciones permiten subsanar eficientemente diversos tipos de deficiencias del mercado. También nos indica que las subvenciones pueden distorsionar las corrientes comerciales si otorgan una ventaja competitiva artificial a los exportadores o a las ramas de producción que compiten con las importaciones. Que una subvención se considere como una intervención deseable para corregir una deficiencia del mercado o como una distorsión del comercio no deseable a veces depende de quién emite el juicio. Sin embargo el análisis económico debería poder ayudar a determinar la conveniencia de una intervención desde la perspectiva de bienestar social y a evaluar las ventajas de otras formas de intervención. No obstante los gobiernos pueden conceder ciertos tipos de subvenciones que guardan escasa relación con consideraciones de eficiencia y en esos casos el análisis económico basado en un simple análisis del bienestar social resulta de poca utilidad. Además en estos casos es probable que el análisis sea más útil para asegurar que quienes adoptan políticas conozcan los costos que conlleva perseguir determinados objetivos y los costos de otras formas menos costosas de alcanzarlos. También sabemos que las decisiones sobre lo que se va a subvencionar en qué cuantía y por cuánto tiempo entrañan complejos aspectos técnicos respecto de los cuales es frecuente que los gobiernos no tengan información suficiente.
Special topic and technical annexes
When a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home market it is said to be “dumping” the product. The normal value is generally the price of the product at issue in the ordinary course of trade when destined for consumption in the exporting country market. In certain circumstances for example when there are no sales in the domestic market it may not be possible to determine normal value on this basis. The Anti-Dumping Agreement provides alternative methods for the determination of normal value in such cases. The WTO Agreement does not regulate the actions of companies engaged in “dumping”. Its focus is on how governments can or cannot react to dumping — it disciplines antidumping actions.
introduction
Les subventions sont l’un des nombreux instruments de politique assujettis à des règles dans le système commercial multilatéral mais elles soulèvent des questions plus complexes pour les responsables politiques que beaucoup d’autres instruments soumis aux règles du GATT/de l’OMC. Cela tient en partie à ce qu’elles peuvent être définies de différentes manières. Cela tient aussi à ce qu’elles sont employées pour atteindre des objectifs très divers. Même lorsqu’elles ne visent pas le commerce elles peuvent influer sur les courants commerciaux. Les types de subventions dont traite le présent rapport sont essentiellement celles qui confèrent un avantage à certains producteurs nationaux et ont de ce fait un effet sur le commerce. La tâche complexe consistant à déterminer quelles sortes de subventions posent des problèmes du point de vue du système commercial et ce qui peut être fait pour y remédier occupe une place importante dans le programme d’activités de l’OMC /du GATT.