Coherencia

En el presente estudio, tomamos como punto de partida la premisa de que una serie de medidas de liberalización del comercio, bien diseñadas y adoptadas en el orden correcto, y un conjunto bien estructurado de normas comerciales pueden hacer una contribución positiva al crecimiento y al desarrollo. No obstante, el alcance de esa contribución también depende de otras políticas. En este estudio, el concepto de coherencia se emplea para describir una situación en que las políticas pertinentes apuntan todas en la misma dirección. En un mundo caracterizado por la multiplicidad de objetivos y prioridades en la esfera normativa y en el cual no existe un consenso sobre un régimen normativo ideal, el concepto de coherencia no se puede definir con absoluta precisión; más bien, ese concepto refleja el hecho de que en materia de políticas, la interdependencia es real y la ineficiencia o el descuido en una esfera puede reducir la eficacia de las medidas que se adopten en otra. El concepto de coherencia no se puede definir de manera precisa a menos que se establezca formalmente un conjunto de objetivos de política y se determine el orden de prioridades de esos objetivos para saber, llegado el momento, cómo se harán las concesiones mutuas necesarias. Para formular políticas plenamente coherentes también habría que indicar en la definición la índole exacta de todas las intervenciones pertinentes del Estado y el momento oportuno de hacerlas. Esa tarea va mucho más allá del alcance del presente estudio. En este contexto, el concepto de coherencia se refiere simplemente a la idea de que la aplicación de criterios que se apoyen mutuamente en esferas normativas conexas probablemente producirá una mayor armonía entre los objetivos y los resultados. En el contexto de este estudio, la coherencia es una cuestión de grado: los beneficios de una política comercial bien fundada serían mayores si hubiera más coherencia, es decir, si se adoptaran políticas complementarias en otras esferas.