Cohérence

La présente étude part d’un constat: des mesures de libéralisation des échanges élaborées et programmées de façon appropriée, conjuguées à un ensemble bien conçu de règles commerciales, peuvent apporter une contribution positive à la croissance et au développement. Toutefois, l’importance de cette contribution dépend aussi des autres politiques mises en oeuvre. La notion de cohérence a été utilisée dans la présente étude pour caractériser une situation dans laquelle ces politiques vont dans le même sens. Dans un monde où les objectifs et les priorités des politiques suivies sont multiples et où il n’existe aucun consensus sur un ensemble de mesures idéal, il est impossible de donner une précision opérationnelle à la notion de cohérence – au contraire, cette notion montre qu’en réalité les politiques sont interdépendantes et qu’une politique inadaptée ou une négligence dans un domaine peut compromettre l’efficacité des efforts déployés dans un autre domaine. On ne peut pas donner une définition unique de la cohérence tant qu’un ensemble d’objectifs n’a pas été établi de façon formelle et que ces objectifs n’ont pas été classés selon un ordre de priorité indiquant comment effectuer des compromis si nécessaire. La détermination précise d’un ensemble de mesures entièrement cohérent permettrait aussi de préciser la nature et le moment exacts de toutes les interventions pertinentes des pouvoirs publics. Une telle entreprise déborde largement du cadre de la présente étude. La cohérence, dans notre contexte, se rapporte simplement à l’idée que des approches qui se soutiennent mutuellement dans des domaines connexes produiront probablement une plus grande harmonie entre les intentions et les résultats. La cohérence examinée ici est une question de degré, et une meilleure cohérence signifie que les avantages découlant de politiques commerciales judicieuses sont plus nombreux que s’il n’existait pas de politiques de soutien dans d’autres domaines.