Anti-dumping, subsidies, safeguards
Résumé analytique
Le Rapport sur le commerce mondial 2009 porte essentiellement sur certaines mesures contingentes auxquelles les Membres de l’OMC peuvent recourir lors de l’ importation et de l’exportation de marchandises. Le cadre juridique de ces mesures est beaucoup moins développé dans le domaine du commerce des services mais il est également examiné.
Compromisos de política comercial y medidas de contingencia
Los acuerdos comerciales definen las normas para la dirección de la política comercial. Esas normas deben establecer un equilibrio entre compromisos y flexibilidad. En tanto que una excesiva flexibilidad puede menoscabar el valor de los compromisos un margen de flexibilidad demasiado estrecho puede hacer que las normas sean políticamente insostenibles. Esta tensión entre compromisos creíbles y flexibilidad está siempre latente en las negociaciones comerciales. Por ejemplo la cuestión de un “mecanismo de salvaguardia especial” (la medida en que se autorizaría a los países en desarrollo a proteger a los agricultores frente al aumento brusco de las importaciones) fue decisiva en las deliberaciones de la minirreunión ministerial de julio de 2008 en la que se trató de acordar las modalidades de negociación -o un proyecto definitivo- para la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA).
The economics of subsidies
The purpose of this Section is to assist the reader to better understand the twin questions of why governments use subsidies and how subsidies impact international trade. As is frequently the case in economic analysis the starting point for what follows is a “benchmark” economy featuring perfectly competitive markets. This approach provides the basis for general insights into the impact of policy interventions such as subsidies. As discussed further below under the condition of a perfectly competitive market no case can be made for a subsidy. Introducing a subsidy or some other government measure within a perfect market framework will be inefficient and welfare-diminishing. But if the perfect market assumption is relaxed situations may arise where a government measure like a subsidy improves welfare. An efficient subsidy would correct a market failure bringing social and private costs and benefits into alignment.
La situación del comercio EN 2008-2009
En la segunda mitad de 2008 y los primeros meses de 2009 empezaron a aparecer señales claras de un marcado deterioro de la economía mundial con la reducción de los flujos comerciales mundiales y la caída de la producción primero en las economías desarrolladas y después en las economías en desarrollo. Aunque el comercio mundial aumentó un 2 por ciento en volumen a lo largo de 2008 en los seis últimos meses del año su crecimiento se frenó quedando muy por debajo del 6 por ciento de aumento en volumen experimentado en 2007. La producción mundial medida en función del producto interno bruto (PIB) real también sufrió una notable desaceleración: disminuyó a un 17 por ciento en 2008 frente al 35 por ciento registrado un año antes.
Définition des subventions
Aux origines du GATT on n’accordait peu d’attention aux incidences commerciales des subventions mais les parties contractantes se sont vite rendu compte qu’elles devaient s’en préoccuper pour garantir la valeur des concessions tarifaires dont elles étaient convenues. Un pays peut très bien affaiblir les engagements qu’il a pris en matière d’accès aux marchés en accordant des subventions à des secteurs qui concurrencent les importations. Par ailleurs les subventions accordées aux exportateurs concurrents de pays tiers peuvent détourner les échanges d’un pays qui comptait sur l’accès négocié à ces marchés. Ces préoccupations ont donné lieu à l’élaboration de disciplines plus strictes que celles qui étaient prévues initialement dans le GATT (de 1947). Une étape majeure a été la négociation du “Code des subventions“ plurilatéral durant le Tokyo Round puis de l’Accord de l’OMC sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord SMC ) et de l’Accord sur l’agriculture.
Quelques tendances et questions commerciales
L’Accord sur les textiles et les vêtements (ATV) est arrivé à expiration le 1er janvier 2005. L’incidence que la levée des restrictions contingentaires pourrait avoir sur la production et le commerce de ces produits a suscité beaucoup d’intérêt et aussi beaucoup d’inquiétude. Pour la plupart des observateurs il était évident que la libéralisation accrue ferait des gagnants et des perdants. Il est trop tôt pour dire comment évoluera le marché au-delà de la période relativement brève sur laquelle reposent nos observations; aussi allons-nous examiner ici l’évolution de la structure des échanges depuis la suppression (d’une grande partie) des restrictions quantitatives. Une mise en garde s’impose ici: même s’il ne fait aucun doute que l’expiration de l’ATV a influé sur la structure des échanges observée en 2005 nous n’avons pas élaboré d’approche analytique rigoureuse pour examiner les autres facteurs susceptibles de l’influencer.
Definición de las subvenciones
En las etapas iniciales del GATT se prestó escasa atención a la repercusión de las subvenciones en el comercio. Sin embargo las partes contratantes pronto se dieron cuenta de la necesidad de abordar las subvenciones para salvaguardar el valor de las concesiones arancelarias acordadas. Un país puede debilitar los compromisos de acceso a los mercados que ha contraído proporcionando subvenciones a las ramas de producción que compiten con las importaciones. Además debido a las subvenciones concedidas a los exportadores que compiten en los mercados de terceros países se puede desviar el comercio de un país que había confiado en el acceso negociado a esos mercados. Estas inquietudes propiciaron la elaboración de disciplinas sobre las subvenciones más estrictas que las previstas inicialmente en el GATT (de 1947). Un paso importante fue la negociación del “Código de Subvenciones” de carácter plurilateral durante la Ronda de Tokio y posteriormente del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y del Acuerdo sobre la Agricultura.